中国家庭应急网、危商网2020年11月9日讯：近日，中国家庭应急网、危商网官网和微博转发国家应急广播发布的全国家庭应急物资储备建议清单和北京市、广东省扩充版建议清单，引发读者的关注，不少读者留言提出：为什么要求家庭做好应急物资储备？怎样做好储备？等等。现将国家发展改革委国民经济综合司负责同志答记者问和人民政协网《家庭应急物资储备怎么搞，你知道吗？》全文转载，以应读者关切。

       一、国家发改委等14部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》相关内容：

近日，国家发改委等14部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》(下称《方案》)。《方案》提到，在秋冬季推出全国家庭应急物资储备建议清单。参照北京等地推出省级家用应急物资储备清单的经验，制定全国基础版家庭应急物资储备建议清单，鼓励各地因地制宜加速制定扩充版清单，引导城市家庭进行家庭急救箱等医疗物资储备。

       二、国家发展改革委国民经济综合司负责同志答记者问

近日，国家发展改革委会同财政部等13个部门印发了《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于各方准确理解政策要求，推进扩内需促消费务实举措落地见效，国家发展改革委国民经济综合司负责同志就《工作方案》内容回答了记者提问。

问：制定《工作方案》的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视扩大内需相关工作，近年来围绕发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，出台了一系列有力有效政策措施，着力挖掘和释放内需潜力，内需对经济增长的贡献率总体走高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%，连续六年成为经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我国经济运行面临巨大挑战，在供给端稳步推进复工复产的同时，需求端受疫情影响持续受到抑制，呈现出需求恢复慢于供给、消费恢复慢于投资的态势，企业营收和利润指标恢复受到拖累，畅通经济循环面临诸多挑战。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好经济工作的各项安排部署，进一步扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通，促进形成强大国内市场，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定《近期扩内需促消费的工作方案》，着力以扩内需、促消费的务实举措，为需求潜力“松绑”，为经济循环“加油”。

问：近期扩内需促消费的主要思路是什么？

答：当前，我国已经进入高质量发展阶段，要着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们考虑，扩大内需要坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕人民对更加美好生活的需要，以高质量供给引领创造新需求，着力夯实内需特别是消费提质升级的基础。具体应打造“三个动力”。

一是提升供给动力。坚持供给侧结构性改革，以高质量供给适应引领创造新需求，提升供给质量和灵活性，满足人民群众对个性化、多样化、高品质消费的需求。

二是增强创新动力。结合疫情期间蓬勃发展的线上消费，要最大限度通过“线上”赋能，推动线下消费加速“触网”，努力培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力。

三是加大改革动力。要松绑消费不合理限制，力争“不花钱能见效”或“少花钱多见效”。由于各方新增资金支持难度较大，因此要着力提高现有资金的使用效率，真正做到把“好钢用在刀刃上”。

问：《工作方案》的具体措施是什么？

答：基于上述背景和主要思路，依据切实管用、可操作、近期可见实效的原则，我们联合相关部门制定了四部分、十九条扩内需促消费的务实举措。

第一部分重点是推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力。近年来我国线上经济快速发展，其中实物消费网上销售是相对的“长板”，而服务消费网上销售则是相对的“短板”，其占比不到20%，仍有较大拓展和提升空间。今年疫情在深度抑制线下密接式消费的同时，也给线上消费带来了宝贵的机遇，在线医疗、智能体育、线上教育等服务消费蓬勃发展。要因时顺势、抓住契机，通过完善“互联网+”医保支付政策、丰富线上体育智能赛事供给、拓展互联网教育服务产品类型等方式，进一步释放服务消费潜力。

第二部分重点是在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式。旅游、家政、托育等消费在“线上”和“线下”之间存在一定体验差距，可推动线下服务加快适应疫情常态化防控要求，加快经营方式和业态创新，包括加大旅游年票和一卡通发行力度、增加社区生活服务消费、鼓励有条件的地方建设信息消费体验中心等，推动服务消费创新线下经营方式和业态，激活居民消费意愿。

第三部分重点是实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环。住行等实物消费仍是现在居民消费的“大头”。在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位基础上，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分，加速推动城镇老旧小区改造。允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库，缓解停车难问题。同时，行业协会反映，全国有上亿台超龄家电亟待更新换代，有关方面将开展“大家电安全使用年限提醒”活动，推动家电更新消费。同时，考虑到秋冬季疫情风险仍然存在，我委将联合有关部门及时推出全国家庭应急物资储备建议清单，引导城市家庭进行家庭急救箱等医疗物资储备。

第四部分重点是更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度。在抓好助企纾困政策落实的同时，制造业企业仍迫切需要政府“再帮一把、扶一程”，以进一步提振投资意愿和信心。要进一步降低5G基站运行成本，加快推进5G网络基站建设；进一步扩大“同线同标同质”实施范围，促进出口企业的优质产品在国内市场竞争中开拓局面；鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，加大对民营企业、小微企业和外资企业的支持力度。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，抓好《方案》落实工作，着力打通经济循环各环节堵点，充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（本资讯来源：国家发改委网站，发布时间：2020年11月6日）

       三、家庭应急物资储备怎么搞，你知道吗？

家庭应急物资储备（以下简称家庭储备），是习近平总书记提出的总体国家安全观和人民至上、生命至上包含的重要内容，是国家应急物资储备保障体系的重要方面，也是体现一个国家应急物资综合保障能力和水平的重要指标。

在当前国际国内各种灾害、疫病等突发事件不断发生的情况下，在全国及时全面推行家庭储备，进一步做好政府储备、企业储备等，切实提高国家和家庭应对各种风险挑战的能力和水平，就显得尤其必要和紧迫。

国家一直鼓励家庭储备应急物资，但总体效果并不好，还存在不少困难和问题。比如很多地方的干部和群众对家庭储备的重要性和必要性认识不深，储备意识不强，储备应急物资的家庭还不多；很多家庭不知道储什么、储多少、怎么储、储备物资在哪儿买、如何轮换等；家庭储备工作体制、机制不太完善，财政支持力度不够，干部群众参与的积极性不高，很多地方对家庭储备情况不清楚，政府无法有效进行指导和调度，政府储备、企业储备、家庭储备等没有完全形成一个有机的整体等等。

这些说明，现行的国家鼓励家庭储备的工作形式需要改变，需由国家鼓励形式向国家强制形式转变，全面推行家庭储备，以更好地适应新形势变化和发展的需要。

为此建议：

1.增强家庭储备意识和技能。各地应采取多种形式和方式，教育和引导广大干部群众不断增强家庭储备的主体意识，将家庭储备的重要性、必要性及相关知识、技能和要求纳入国家应急安全宣传教育和培训内容。

明确家庭储备主体和范围。国家应当明确提出“家庭是家庭储备的主体”“家庭承担家庭储备的主责”“家庭负责落实和保管好家庭储备物资，主承相关费用”。根据家庭储备特点和要求，由应急管理部门列出“不宜实行家庭储备清单”。“不宜清单”对象可根据家庭情况变化，及时进行调整。

2.科学制定家庭储备清单。由国家应急管理部牵头制定必要的、基本的家庭储备清单，全国通用。在此基础上，各地可根据本地易发、多发灾害、疫病情况，制定地方家庭储备清单，作为全国通用家庭储备清单的补充和完善。

加强家庭应急储备物资管理。建立储备物资轮换制度。各个家庭对有质保期的物资要及时进行轮换，严防过期失效，严防出现安全事故。建立储备物资统一回收制度。建立储备物资统筹使用制度。对家庭储备的各类物资，国家可视情依法统一调配，统筹安排使用。统一储备物资生产标准、包装和标识。通过改进工艺、技术等手段，大力提高储备物资质量，大幅拓展质保期，以减少储备物资轮换频率，延长轮换周期。改善家庭储备条件。对面积达到一定标准的新改扩建住房，国家可统一要求开发商或建设单位必须设计、建造家庭应急物资储备间。

3.建立和完善家庭储备工作体制机制。将家庭储备纳入法治管理轨道，使家庭储备由国家鼓励提倡转变为国家强制实施。从国家层面，做好家庭储备的顶层设计。明晰政府储备、企业储备、家庭储备，以及其他形式储备的职责与任务，构建起完整、高效的一体化国家应急物资储备保障体系。统筹国家应急物资储备保障体系各方建设与布局。充分利用家庭储备成果，整合资源，减少政府储备、企业储备等重复投入。充分利用大数据、互联网等现代科技，在各级应急管理部门建立家庭储备信息平台。通过这个平台收集、掌握各地家庭应急物资储备种类、数量、保质、轮换等情况。同时还可利用该平台开展宣传、发布信息、调配物资、指导储备等工作。增强家庭储备工作力量。在乡镇（街道），可将家庭应急储备物资回收点与家庭应急储备物资专卖店设在一起，隶属乡镇（街道）应急管理办公室管理，其工作人员可从志愿者队伍中招募。

    （本资讯来源：人民政协网，作者：杨胜东系四川省达州市达川区政协常委、达川区政协党组成员，原标题《家庭应急物资储备怎么搞，你知道吗？》，发布时间：2020年9月28日）

      （来源：中国家庭应急网、危商网官方网站）