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闪淳昌：顺应应急管理工作新态势新格局
- 分类：认识危商
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- 发布时间：2024-09-04 19:46
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▲原国务院参事，原国务院应急管理专家组组长，原国家减灾委专家委副主任闪淳昌
《突发事件应对法》自2007年8月30日首次颁布以来，为我国应对各类突发事件提供了重要的法律框架，对提高突发事件预防和应对能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序发挥了重要作用。但是，2007年以来，特别是党的十八大以来，国家形势和任务都发生了很大变化，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国特色社会主义进入新时代，应急管理工作呈现新态势、新格局。
一是国泰民安成为人民群众最基本、最普遍的愿望。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。平安成为人民群众解决温饱后的第一需求。通过修法，可以最大限度地保护人民生命财产安全，尊重和保障人权，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二是以习近平同志为核心的党中央对应急管理作出了一系列重要论述和指示，特别是2019年11月29日中央政治局就应急管理工作进行集体学习，强调“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命”。党的二十大报告，将应急管理体系纳入国家安全体系的重要组成部分，对公共安全与应急管理工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出了新的重大部署，需要通过修法进一步贯彻落实。
三是需要对近十几年来应对一系列重大突发事件，特别是应对新冠感染疫情的经验教训进行认真总结，并使之法制化。实践告诉我们，健全法规提升标准的推动力往往来自惨痛的教训。抗击非典的伟大斗争推动了《突发事件应对法》的制订和出台，应对新冠感染疫情的伟大实践加快了《突发事件应对法》的修订和公布。通过修法可以进一步有效应对新形势下的重大风险挑战，提高突发事件预防和应对能力，提高重大突发公共事件处置保障能力，健全国家应急管理体系。
四是根据2018年《深化党和国家机构改革方案》，以加强优化统筹国家应急能力建设为重点，从中央到地方都组建了应急管理部门，对综合性消防救援队伍实施改制等，需要通过修法对其法定职责进行明确。
专家谈｜闪淳昌：修订《突发事件应对法》，健全应急管理体系
原创 闪淳昌 劳动保护杂志 2024年08月28日 16:00 北京
防危虑远 有备无患——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌
2016-04-11 13:01:19
记者: 近年来，您热心公共安全的科普宣教和应急管理专题培训工作，请您谈谈群众个人的忧患意识，安全意识在日常应急处置中的重要性?对于如何提高公民的自我保护和自救能力，您有哪些建议和看法?
闪淳昌: 大量事实证明，事故在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的地方或单位爆发，灾难往往使那些最无准备、最弱势人群遭受最严重的伤害。所以，全民的忧患意识和风险意识，普及灾害中安全常识，提高公众的互救能力，是减少突发事件发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法。应当让公共安全与应急管理工作真正进农村、进学校、进企业、进社区、进机关、进家庭，实施全民安全文化建设工程。要切实加强基层应急管理能力建设，使基层做到有机构、有预案、有队伍，以及有必要的应急物资储备和科普宣传。而且，安全意识的培养必须从娃娃抓起。 另外，我国突发事件应对中的社会动员、公众参与，目前主要是通过政治动员和行政手段来实现的，但随着社会转型和传统动员方式效能的变化，有必要通过法律手段进一步明确公民的法律义务，社会和谐人人有责，和谐社会才能人人共享。
全民忧患意识、风险意识淡薄、自救互救能力较差、领导干部的风险理念和危机处置水平亟得改进和提高，广大职工和群众的个人生活、行为习惯和自救互救能力与防灾减灾的要求相距甚远，与其本身不断增长的安全期待不相适应。
闪淳昌一直铭记恩格斯那句名言：“一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。”
